Приговор паркам и скверам

"Олег, что это, такое сладкое и влекущее?! Это, Валера, запретный плод, он всегда такой!"

Из разговора в поезде Симферополь - Воркута

14 ноября 2003 года в 10-00 состоялась внеочередная 14-ая сессия Симферопольского городского совета ХХIV созыва.

На повестке дня был один вопрос - отменить или оставить в силе решение предпоследней сессии о предоставлении ООО "Профессионал" земельного участка по ул. Семашко.

Инициировали проведение этой внеочередной сессии фракция коммунистов.

Перед зданием горсовета/горисполкома был развёрнут информационный пикет жителями микрорайона Семашко-Набережная и горожанами. Транспаранты гласили: "Воля народа: остановить застройку зелёных набережных", "Парк им. Гагарина - это единственные лёгкие Симферополя! Допустив эту стройку вы отрежете одно лёгкое. Н.И.Карпачёва", "Застройка набережной лишает нас прав на чистый воздух, отдых и здоровье!", "Депутаты! Оставьте детям зелёную набережную на ул. Семашко".

А в это время на сессии, после вступительных слов Городского головы В.Ф.Ермака, на трибуну поднялся депутат Терлецкий от депутатской фракции "Коммунисты". Был зачитан текст проекта решения 14 сессии "О незаконной массовой рубке деревьев строительной фирмой ООО "Профессионал", который звучит так (цитата):
"19 сентября 2003 г. судьёй Железнодорожного районного суда г. Симферополя АР Крым Адаменко Е.Г., перед рассмотрением искового заявления Акуловой Л.Г. к Симферопольскому городскому совету и ООО "Профессионал", было вынесено определение - запретить ООО "Профессионал" до рассмотрения спора по существу освоение земельного участка, предоставленного в соответствии с решением Симферопольского городского совета от 19 июня 2003 г., в том числе вырубку деревьев и ведение какого-либо строительства на данном участке.

05 октября 2003 г. данное определение суда вступило в законную силу.

20 октября 2003 г. рабочими ООО "Профессионал" запрещённые к вырубке деревья были вырублены, при этом сотрудники ООО "Профессионал" ссылались на имеющийся у них Акт обследования зелёных насаждений от 03 апреля 2003 г., который был составлен ещё до 19 июня 2003 г., т.е. до решения Симферопольского городского совета о выделении ООО "Профессионал" земли в аренду под строительство по ул. Семашко многоэтажного жилого дома. Кроме этого документа сотрудники ООО "Профессионал" прикрывали свою деятельность по вырубке деревьев ордером № 36 на снос зелёных насаждений от 28.07.2003 г., выданным Заместителем начальника управления городского хозяйства А.П.Хомяковым.

Учитывая, что ООО "Профессионал" грубо нарушил действующее законодательство,

Симферопольский городской совет РЕШИЛ:
1. Отменить пункт 2.25 решения 10-й сессии городского совета ХХIV созыва от 19.06.03 г. № 171 в части предоставления обществу с ограниченной ответственностью "Профессионал" в краткосрочную аренду сроком на 2 года земельного участка площадью 0,5300 га по ул. Семашко (район больницы № 8) для строительства многоэтажного жилого дома.
2. Поручить исполнительному комитету городского совета провести служебное расследование по факту нарушения установленной процедуры выдачи ордера на снос зелёных насаждений.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета Живицу В.А.

Городской голова В.Ф. Ермак".
(Конец цитаты)

Наряду с "Проектом решения:" присутствующим в зале депутатам горсовета было выдано "ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект решения 14-й сессии Симферопольского городского совета 24 созыва "О незаконной : вырубке деревьев строительной фирмой :"Профессионал" ("массовой" и "ООО" - потерялось в названии документа!).

Из текста заключения следует, что "данный проект решения сессии горсовета не соответствует требованиям действующего законодательства. Согласно ст.59 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", акты органов местного самоуправления могут быть признаны незаконными и отменены в судебном порядке по мотивам их несоответствия Конституции и законам Украины.

На основании решения 10-й сессии Симферопольского городского совета 24 созыва от 19.06.03 г. № 171 между Симферопольским городским советом и ООО "Профессионал" был заключён договор аренды земельного участка по ул. Семашко, зарегистрированный в книге записей регистрации договоров аренды земли за № 6 от 25.07.03 г. В данном случае имеется спор о праве, который в настоящее время находится на рассмотрении в местном Железнодорожном районном суде.

Учитывая, что согласно ст. 24 Закона Украины "Об аренде земли" арендатору обеспечивается защита его права на арендованный земельный участок наравне с защитой права собственности на землю, вопрос об отмене решения сессии горсовета и соответственно о расторжении договора аренды земельного участка может быть решён только в судебном порядке.

Изложенные в проекте решения сессии горсовета доводы, а именно: вырубка ООО "Профессионал" зелёных насаждений на основании ордера № 36 от 28.07.2003 г., выданного УГХ Симферопольского горсовета, не могут являться основанием для отмены решения сессии горсовета. Вопрос о законности выдачи ордера на снос зелёных насаждений подлежит рассмотрению в установленном законом порядке исполнительным комитетом горсовета в пределах предоставленных ему полномочий. В случае выявления нарушений законодательства Украины при выдаче ордера к виновным лицам должны быть применены меры дисциплинарного воздействия, в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Кроме того, при установлении факта нарушения определения местного районного суда о запрете на производство строительных работ и вырубку зелёных насаждений ООО "Профессионал" может быть привлечён судом к ответственности в установленном законом порядке.

Зав. юротделом И.М.Панарина

11.11.03 г."
(Конец цитаты)

Затем слово взял депутат горсовета О.Денисов, исполнительный директор ООО "Профессионал":

"...Поскольку вопрос поставлен, я должен высказать своё мнение по этому вопросу. Если говорить о сложности ситуации на ул. Семашко, то ордер на снос зелёных насаждений является основным документом, позволяющим вырубку зелёных насаждений. Ордер выдаётся на основании акта обследования зелёных насаждений, подлежащие сносу и пересадке в связи с застройкой и упорядочением земельных площадей на территории. Это пункт 4.6 Правил содержания зеленых насаждений городов и других населенных пунктов Украины. В акте обследования зеленых насаждений, которые подлежат сносу или пересадке в результате застройкой и упорядочения земельных площадей на территории Железнодорожного района по ул. Семашко под строительство жилого дома указано, что оплату восстановительной стоимости следует произвести в течение месяца после принятия сессией Симферопольского городского совета решения об отводе земельного участка общего пользования. Согласно Закона Украины "О местном самоуправлении" в Украине высшим органом территориальной громады является городской совет. Акт обследования зеленых насаждений согласовывается с местным органом власти, которым в Симферополе является городской совет. 27 июля "Профессионалом" в городской бюджет оплачена восстановительная стоимость зеленых насаждений, которые подлежат сносу в связи с застройкой, в размере 12 897 грн. (определенным 3 апреля комиссией, назначенной решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета № 1373 от 23 августа 2002 года). После оплаты за снос зеленых насаждений был получен ордер № 36, о котором уже говорилось, от 28 июля 2003 года, на снос зеленых насаждений. Руководство предприятия "Профессионал" не было проинформировано должным образом о существовании определения суда запрещающее вырубку деревьев. Законом установлен порядок исполнения определения суда. Так, руководитель предприятия считается уведомленным надлежащим образом о существовании определения суда, если:
1. Определение с сопроводительным письмом суда получено представителем предприятия по доверенности.
2. Вручено директору предприятия представителями ОГИС.
3. Представитель предприятия расписался в получении копии определения в суде.

На момент сноса зеленых насаждений руководитель предприятия не был уведомлен о существовании определения каким-либо из вышеозначенных способов, а слухи по городу, как Вы понимаете, мы не собираем.

И в настоящий момент нарушений при выделении и использовании земельного участка не установлено. В том числе Генеральной прокуратурой Украины, прокуратурой АРК, прокуратурой Симферополя, природоохранной прокуратурой Симферополя, которые проводили проверки соблюдения земельного законодательства и правомерности сноса зеленых насаждений, которые не выявили нарушений действующего законодательства.

Природоохранной прокуратурой города Симферополя проведена проверка правомерности сноса зеленых насаждений, которая не обнаружила в действиях директора ООО "Профессионал" признаков уголовно наказуемых деяния. А несоблюдение определения суда является уголовно наказуемым деянием. В тот день, когда производилась порубка, присутствовали природоохранные органы, представители Лесова, представители Партии Зеленых, представители "Экология и Мир", составлены акты, у меня все эти акты есть. И после этого, проводилась по поручению прокуратуры города проверка природоохранной прокуратурой, то о чем я сказал выше.

Теперь по поводу отмены пункта 2.25 решения 10-й сессии городского совета ХХIV созыва от 19.06.03 г. № 171 в части предоставления ООО "Профессионал" в краткосрочную аренду земельного участка по ул. Семашко сроком на 2 года.

Пункт 2.25 решения исполнен, так как между сторонами заключен договор аренды, нотариально удостоверенный и зарегистрированный в книге записей договоров аренды земли под № 6 от 25 августа 2003 года. Отмена пункта 2.25 решения № 171 не повлечет за собой недействительность договора аренды земли, так как на момент заключения договора пункт 2.25 решения № 171 - действовал. А основанием для расторжения договора аренды земельного участка, согласно законодательству и заключенному договору, могут быть в случаях: нецелевого использования участка - чего нет, изменения целевого назначения земельного участка - тоже нет, невозможности использования земельного участка по обстоятельствам, которые не зависят от сторон - форс-мажор - нет, ликвидация юридического лица, к сожалению для тех, кто поставил этот вопрос - тоже нет. Предприятие существует, и уверяю Вас - будет работать.

Согласно действующему законодательству, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий договора. Так как одностороннее расторжение договора аренды незаконно, он может быть расторгнут только в судебном порядке, либо по соглашению сторон. Компания "Профессионал" не намерена в последующем, после принятия решения судом, отказываться от освоения выделенного земельного участка. Мы будем строить дом. У меня все".

В. Ермак: "Спасибо, Олег Иванович. Уважаемые депутаты, из депутатов больше ни кто не изъявил желание выступить, вот у меня есть секретариат, поступила записка: просим предоставить слово для выступления от Партии Зеленых Украины по вопросу, внесенному на повестку дня. Подписано от КРО ПЗУ - Комов, от КРА "Экология и Мир" - Тарасенко, от Симферопольского отделения КРА "Экология и Мир" - Яросюк. Я поставлю на голосование вопрос о предоставлении слова Комову Юрию Федоровичу. Машина в режиме голосования. Прошу депутатов высказать свое отношение к возможности участия в прениях Юрия Федоровича Комова.

За - 19
Против - 10
Воздержалось - 5
ВСЕГО: 34 депутата в зале.

Слово предоставляется Комову Ю. Ф. - председателю КРО ПЗУ партии Зеленых Украины.

В. Ермак: "Прошу депутатов высказать свое отношение к принятию за основу высказанного проекта решения (17 депутатов - фракция "Коммунисты").

За - 18
Против - 6
Воздержалось - 10
ВСЕГО: 34 депутата в зале.

В. Ермак: "18. Таким образом, решение не принимается".

Выходя из зала, один пожилой депутат заметил другому: "Ты видишь, как всех купили, как деньги решают все. Любое решение - за Ваши деньги!"

Алексей Тохтомыш,
МСоЭС, КРА "Экология и мир"
18 ноября 2003