Крымская республиканская ассоциация "Экология и мир"

Экологическая безопасность остается недосягаемой для большинства граждан Украины. Загрязненная вода и воздух, дымящие свалки, сокращающиеся парки в городах… Устойчивое развитие похоже пока на мираж. Но, хотя и с трудом, страна делает шаги к улучшению ситуации. И главный движитель здесь – сами граждане. Так было в Западной Европе в 70-80-ых годах 20 века, так происходит в Украине сегодня.

В 2010 году была принята долгожданная Стратегия экологической политики Украины до 2020 года (утверждена Законом Украины от 21.12.2010 № 2818- VI). Страна, наконец, получила документ, показывающий направление движения к устойчивому развитию. Чтобы обеспечить практическую реализацию Стратегии, в 2011 году принят Национальный план действий по охране окружающей природной среды на 2011-2015 гг. (утвержден постановлением КМУ от 25.05.2011 № 577-р). В разработке обоих документов большую роль сыграли общественные экологические организации. Поддержку в реализации Стратегии оказывает ЕС – подписано Соглашение между Украиной и ЕС про финансирование программы «Поддержка реализации Стратегии государственной экологической политики на период до 2020 года».

И Стратегия, и План предусматривают участие общественности в принятии решений по управлению окружающей средой. Одним из инструментов такого участия является общественная оценка экологической политики – действий органов власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Проведение такой оценки является одним из условий помощи со стороны ЕС.

Для подготовки общественной оценки при содействии проекта технической помощи ЕС «Дополнительная поддержка Министерства экологии и природных ресурсов Украины во внедрении секторальной бюджетной поддержки» в октябре 2012 года была сформирована рабочая группа. В группу вошли представители общественных экологических организаций – авторы, готовящие тексты, и региональные координаторы, которые организуют проведение обсуждений с общественностью в пяти регионах Украины – западном (Львов), центральном (Киев), восточном (Харьков), Южном (Запорожье) и Крыму (Симферополь). На обсуждения в ноябре-декабре вынесена первая версия доклада «Общественная оценка экологической политики» в 2011 году (включая анализ за период с 2003 года), подготовленного рабочей группой.

7 декабря 2012 года в Симферополе состоялось общественное обсуждение доклада, в котором приняли участие более 40 представителей общественных экологических организаций, гражданских групп, эксперты, ученые. Участники высказали свои мнения относительно экологического законодательства и административной реформы, защиты экологических прав граждан, качества управления природопользованием и воздействия хозяйственной деятельности секторов на окружающую среду и здоровье, финансирования природоохранной деятельности, развития экологического образования и просвещения, условий для деятельности общественных организаций, выполнения международных обязательств.

Александр Рудык («Общество геоэкологов», Симферополь) подчеркнул, что в течение 10 лет – с 2001 по 2011 год власти АРК не разрабатывали и не принимали программу по охране окружающей природной среды (лишь в 2011 году была принята государственная программа «Экологически безопасный Крым»). В то же время, в 2011 году в АРК действовали всего три природоохранные программы, в отличие, например, от Львовской области, где их одиннадцать.

Виктор Тарасенко (Крымская академия наук, КРА «Экология и мир») представил карту горячих экологических точек Крыма, среди которых – накопители промышленных отходов Крымского содового завода и завода «Титан» на севере полуострова, свалки твердых бытовых отходов (ТБО), загрязнения бухт Севастополя, Феодосии, Керчи, добыча песка на озере Донузлав, сбросы неочищенных сточных вод прибрежных населенных пунктов в море. Для решения многих из этих проблем крымские ученые и специалисты разработали предложения по устойчивому развитию территории Западного Крыма, Большой Ялты, региональную стратегию обращению с отходами.

Александр Лычак (Таврический национальный университет им. В.И.Вернадского) отметил, что заповедные территории и объекты создаются, но, за исключением заповедников и национальных парков, практически не управляются. Для преодоления этой ситуации он предложил создать центр по управлению заповедными территориями и объектами. Как одну из основных причин отсутствия границ у заповедников в Крыму он назвал коррупцию.

Борис Бубис (Феодосийская организация «Экология и мир») заявил, что соблюдение генерального плана Феодосии не контролируется, власти дают разрешение на размещение объектов, не включенных в генплан.

Людмила Тувышева (Общественный Совет детских и молодежных организаций Джанкойского района) рассказала о том, что в Джанкойском районе нарушаются права граждан, которые живут на берегу реки Победная, куда сливает неочищенные сточные воды птицефабрика, расположенная в соседнем Красногвардейском районе.

Эти и другие выступления показали, что общественность ставит низкую оценку действиям центральной и крымской власти в сфере сохранения окружающей природной среды и соблюдения экологических прав граждан. Оценки и предложения крымчан будут включены в итоговый доклад, который планируется разместить на сайте Министерства экологии и природных ресурсов Украины в конце декабря 2012 года.