НОВОСТИ
Стратегические векторы антикризисных программ эколого-социально-экономического развития АРК
11 декабря 2009 года в Большом актовом зале Крымского государственного медицинского университета им. С.И. Георгиевского состоялось годичное собрание Крымской Академии Наук, посвященное анализу социально-экономической ситуации в Украине и Крыму. С докладом выступил Президент Крымской Академии Наук, председатель Крымской Республиканской Ассоциации «Экология и мир», профессор В.С. Тарасенко. Представляем текст доклада
Уважаемые коллеги!
Год назад – на итоговом годичном собрании КАН мы обсуждали состояние экологии, экономики и социально-политической обстановки в стране и пришли к актуальным и на сегодняшний день выводам, что в Украине происходит не просто финансово-экономический кризис на фоне глобального мирового кризиса, (как заявляют власти и ряд известных экспертов), а глубокий общесистемный кризис, включающий в себя кризис экономики, финансов, экологии, науки, культуры и т.д.
Прошел год с момента официального признания начала глобального экономического кризиса. За это время мировое сообщество пришло не только к пониманию степени глубины и масштабов нанесенного удара, но и зависимости происходящих событий от темпов восстановления глобальной экономики.
Согласно оценкам Всемирного банка общие потери активов, недвижимости, капитализации фондовых рынков сопоставимы с годовым мировым ВВП (мировой ВВП превышает 50 триллионов долларов США).
По оценке Института международных финансов, чистые потоки капитала из развитых стран в развивающиеся в 2009 году сократились в 3 раза по сравнению с 2008 г. и в 6 раз по отношению к 2007 г.
Процессы рецессии еще ни для кого не закончились и неясны общие сроки ее завершения. Самые общие черты их просматриваются только в некоторых странах (Германия, Франция – 0,3 %, Китай, Индия, Бразилия около – 8 – 10 %).
Украинский провал достиг 20 % ВВП. При этом подавляющее большинство стран для подъема экономики используют собственные внутренние источники. В Украине таковые источники исчерпаны.
В Украине выход из кризиса в значительной мере лежит в политической сфере. В стране продолжается рецессия; огромные внешние и внутренние долги; отсутствие новых источников для экономического роста; слабая банковская система; внешняя миграция квалифицированных людских ресурсов достигла 6,0 млн. чел.; растет безработица; инфляция достигла 10 %; прямые промышленные инвестиции упали в три-четыре раза; экономика тотально не профинансирована, падает внутренний спрос.
По оценкам многих экспертов украинская экономика – наихудшая в СНГ. Об этом свидетельствуют цифры обнародованные межгосударственным статкомитетом СНГ.
ВВП Украины упал на 01.08.2009 г. на 20,3 %; промышленное производство - на 30,4 %; по объемам грузоперевозок (на 31,5 % ) и розничного товарооборота (на 15,9 %); банковская система потеряла 100 млрд.грн.
В то же время в стране подорожала промышленная продукция на 7,2 %. Падение курса гривни составило - 78,2 %. Девальвация гривни привела к коллапсу кредитования.
Дефицит госбюджета 2009 г. – составит 50 %, что соответствует 120-130 млрд.грн. при планируемых 31,2 млрд. грн. (Заявление Президента Украины В.А. Ющенко).
Совокупный отток депозитов из банковской системы Украины только в сентябре 2009 г. составил 1,248 млрд. грн (отчет НБУ).
По данным НБУ совокупный долг Украины на 01.07.2009 г. составил 100,6 млрд. дол. США (это при том, что он составлял в 2005 году – 30,7 млрд. дол.; 2006 39,6 млрд. дол.; 2007г. – 54,5 млрд. дол.; 2008 г. – 80 млрд. дол.).
Общая макроэкономическая ситуация в стране усугубляется перманентным нарастанием внутреннего госдолга (по данным Минфина Украины за январь- август 2009 г. он вырос на 37,7 млрд. грн. и достиг 82,4 млрд. грн.).
Валовые золотовалютные резервы НБУ составляли на 01.10 2009 г. – 28,1 млрд. дол. США (на 01.01.09 – 31,5; на 01.01.08 г. – 32,5 млрд. дол.).
В то же время чистые резервы (за вычетом кредитов МВФ) составляют 18 млрд. дол. США. С сентября 2008 г. НБУ израсходовал 20,0 млрд. дол. США собственных резервов. Эксперты считают, что если не произойдет внешнего заимствования в феврале – апреле 2010 г., то Украину, с высокой степенью вероятности, ожидает очередной дефолт.
В то же время МВФ отказал в кредитовании Украины до окончания президентских выборов. Следовательно, независимость Украины находится под реальной угрозой.
Мировой кризис в полную силу обнажил развертывание жесткой борьбы за передел влияния в глобальных масштабах. Украина же живет, как бы не замечая этих процессов, в системе собственных координат и иллюзий: занимается очередными выборами, риторикой, обещаниями политиков – но только не реальной экономикой.
А ведь Украине в ближайшее время придется противостоять трудностям, вызванным изменением ситуации на международных рынках в ключевых для нее отраслях. Украинский экспорт пострадал в результате не только мирового экономического кризиса и усиления протекционизма, но и вследствие структурных изменений на основных для Украины рынках (особенно на мировом рынке стали. Так, Китай за 2004-2007 г.г увеличил сталелитейные мощности на 195 млн. тон, что в 4 раза превышает совокупные установленные мощности Украины). Изменение структуры спроса и предложения на мировых рынках создало дополнительные трудности для украинских сталелитейных компаний, т.к. сократился объем спроса и снизились цены до половины. Эти структурные изменения не исчезнут с окончанием кризиса. Поэтому чтобы остаться на рынке украинские производители должны повышать свою конкурентоспособность.
Перед Украиной на фоне международной конкуренции очень остро стоит проблем старения производственных мощностей. Коэффициент износа основных фондов в стране составил более 50 %. Мощности по производству электроэнергии нуждаются в капитальном ремонте, 40% энергооборудования функционируют более 40 лет.
В Украине продолжается увеличение отрицательного сальдо внешней торговли. За сентябрь 2009 г. торговый баланс ухудшился на 1,17 млрд. дол. США и находится на уровне 14-15 млрд.дол. США. Процесс этот будет продолжатся, т.к. ценовая конкурентоспособность Украины сведена сегодня к минимуму.
В Украине растет долг по заработной плате и составляет на 01.10.2009 г. – 1,679 млрд. грн. (за сентябрь увеличился на 3,7 %); сокращаются объемы розничной торговли (более 15 % с начала года), что говорит о падении доходов населения; снижается реальная зарплата (на 12,3 % с начала года).
На фоне вышеприведенного (на наш взгляд катастрофического) положения в экономике, ее состояние усугубляется критическим уровнем внутренней и внешней политики в Украине. Это проявляется во всем, в т.ч. в геополитической, сырьевой, социальной, экологической, гуманитарной сферах, в межнациональных отношениях, в т.ч. с соседними государствами. Все это происходит в условиях, когда мир вступил в фазу глобального передела влияния; в фазу мощнейших сдвигов. Поэтому Украине надо думать о том, какое место она сможет занять в новом раскладе сил мирового влияния, а не оставаться на старых позициях, проваленных по всем статьям, в т.ч. планам вхождения в ЕС и НАТО; шовинистической линии в полиэтническом государстве с реабилитацией и поддержкой крайне националистических сил; сознательного противостояния с Россией, подрывающего экономику страны за счет потери огромнейшего рынка; конфликтов в газовой сфере и потере экономической эффективности газотранспортной системы; необходима интеграция рыночных пространств и человеческих отношений, ведущих к совместной капитализации, эффективному партнерству, смене системы социальных отношений.
Эгоизм украинской национальной политической и финансово-промышленной элиты, а по существу финансово-промышленных олигархических групп, ничуть не уступает сложившимся мировым стандартам. За разговорами, призывами, обещаниями, клятвами о служении народу Украины, идет жестокая бескомпромиссная борьба – и закулисная, и открытая – через существующие институты представительской, исполнительной и судебной власти – за собственность (перманентная приватизация и реприватизация, включая рейдерские атаки и технологии), за контроль над финансовыми потоками в государственном и местных бюджетах, за контроль над отрослями промышленности и целыми регионами, за контроль над СМИ и т.д. и т.п.
Эгоистические корыстные интересы элиты - главная причина острого перманентного политического кризиса в парламенте Украины (нет легитимной правящей коалиции – есть некое ситуационное большинство), нет эффективно действующего Кабинета Министров, нет эффективной Президентской власти в стране, гарантирующей соблюдение демократии, конституционных прав и свобод, в том числе права на труд и достойную заработную плату, достойный среднеевропейский уровень жизни, охрану здоровья граждан, благоприятную среду обитания.
Украина оказалась заложницей политических и идеологических схем, ориентированных на паннациональную идею и на всеохватывающую экономическую глобализацию через структуры ВТО, мирового банка, МВФ, однобокую ориентацию на ЕС – НАТО и т.д. Нынешним режимом все более исключается традиционный вектор экономического, культурного и научного сотрудничества с Россией и странами СНГ, волюнтаристски пересматривается многовековая история страны и дружественных славянских народов, забывается о необходимости инновационного пути развития экономики для повышения ее конкурентоспособности, о государственной поддержке малого и среднего бизнеса, о реализации многих социальных программ и многое другое.
Все это и создало условия для глубокого системного кризиса в Украине на фоне глобального мирового кризиса.
Проблемы, вставшие перед мировым сообществом и Украиной, четко проявились и в Автономной Республике Крым.
Признаки кризисных явлений в Крыму: недофинансирование отраслей; снижение доходов населения, что отразилось в снижении объема продаж потребительских товаров, прогрессирующее сокращение населения, росте долгов по зарплате, снижению потока рекреантов и т.д.
Снижение промышленного производства происходит на фоне снижения притока внешних инвестиций в 2009 г. на 21,9 %. Объемы строительства снизились с начала 2009 г. на 27,9 %, а в индивидуальном строительстве на 48,1 %; объемы грузоперевозок - на 24,4 %. Инвестиции в основной капитал промышленных предприятий сократились за 10 месяцев 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 53,5 %.
Социально-экономический кризис с особо разрушительной силой «прошелся» по сельскому хозяйству Крыма.
С каждым годом увеличиваются в Крыму площади заброшенных, необработанных земель. Сокращается поголовье сельскохозяйственных животных. Бывшая житница (регион с наиболее развитым сельским хозяйством) уже давно не может себя прокормить и завозит из-за границы и сопредельных областей Украины около 80 % потребляемых продуктов питания, качество которых желает много лучшего.
За прошедшие 20 лет ученые-аграрники Крыма разработали не менее десятка научно обоснованных программ развития аграрного комплекса и отдельных его отраслей в новых экономических условиях.
Однако, эти программ, к сожалению, остались на бумаге. Никаких попыток претворения их в жизнь не было и не видно сейчас.
Экологические проблемы Крыма стали серьезной проблемой для здоровья человека, существования ландшафтов и экосистем.
Следует однако отметить, что в Крыму выработана определенная система использования программно-целевого метода планирования, на основе согласования государственных приоритетов регионального развития Украины с приоритетами Крыма, концентрации государственных и местных ресурсов с целью повышения качества жизни на полуострове. Такие программы разрабатываются и действуют с 2006 г., в т.ч. по развитию здравоохранения, занятости населения, малого предпринимательства, образования, охраны и сохранения культурного наследия, профилактике преступности, в экологии и т.п. Ведется мониторинг эффективности вышеуказанных программ по решению эколого-социальных и экономических проблем в АРК. Остановлюсь на некоторых наиболее значимых для экономики Крыма антикризисных программах.
Векторы антикризисных программ и проектов в АРК.
Энергетическая стратегия.
Хорошо известна энергетическая «недостаточность» Крыма. 93 % необходимой курортному Крыму энергии поступает с континентальной Украины, и только 7 % генерируют местные региональные тепловые электростанции. Наращивание собственных энергетических мощностей крымчане связывают с экологически чистыми возобновляемыми источниками энергии: ветровой, солнечной, геотермальной и др. Сегодня Украина и Крым участники мирового процесса развития ВИЭ, обоснованно выделяя развитие ветроэнергетики – как одно из приоритетных стратегических направлений энергетической политики. Эффективные мощные ВЭУ 2-3 МВт класса имеют много преимуществ: не загрязняют окружающую природную среду, не требуют сжигания углеродного топлива, не выделяют парниковых газов, которые приводят к глобальному изменению климата, не производят токсичных или радиоактивных отходов! Именно за счет таких мегаватных установок (согласно Постановления Кабмина Украины в начале с.г.) планируется наращивание энергетических мощностей ВЭС в Украине и Крыму (на Тарханкуте, в Ленинском, Советском, Белогорском и Бахчисарайском районах). Общая проектная мощность этих ВЭС более 1500 МВт, в том числе по проекту «Нова-эко-300» (300МВт), Конкорд-Групп – 350 МВт, Черноморской ВЭС – 300 МВт, Бахчисарайской ВЭС - 200 МВт и т.д.
В экологической и социально-экономической экспертизе этих проектов активное участие принимают ученые КАН и экологи Крымской Республиканской Ассоциации «Экология и мир».
В Программе ООН развитие мировой энергетики подчеркивается, что в 21 веке развитыми будут считаться те страны, где интенсивно развивается ветроэнергетика. Последняя должна стать главным решением, чтобы обеспечить бесперебойное энергоснабжение, растущие потребности и энергетическую независимость Украины и Крыма.
Приоритеты экономического развития.
Ученые КАН традиционно заявляли и доказывали, что главным приоритетом социально-экономического развития Крыма является курортно-рекреационная и туристическая отрасль, которая благодаря геополитическому положению Крыма, уникальным природно-климатическим условиям, бальнеологическим, историко-культурным и национально-этнографическим ресурсам может обеспечить условия для развития других отраслей экономики, сформировать устойчивый рынок товаров и услуг.
Крымчанам, в том числе и ученым КАН, надо активизировать усилия по обеспечению необратимой структурной перестройки экономики Крыма в сторону рекреации и туризма. В этой связи необходимо осуществить ряд неотложных государственных и региональных программ:
• Модернизация материальной базы курортно-рекреационной и туристической отрасли, расширение объектов и видов услуг, обеспечение качественной среды обитания на уровне международных стандартов, производство полноценных продуктов питания для населения и отдыхающих, конверсия «грязных» производств, качественное питьевое водоснабжение и очистка сточных вод городов, поселков, предприятий; переработка и утилизация промышленных и бытовых отходов.
Состоявшиеся в этом году международный форум в Судаке, как и прошлогодний в Ялте «Будущее Крыма» показали огромный инвестиционный потенциал курортно-рекреационной и туристической отрасли.
Ученые КАН внесли свою лепту в обоснование направлений развития курортной туристической индустрии.
• Проект «Крымские Золотые пески». Оценен ресурсный потенциал (в т.ч. рапа и лечебная грязь соляных озер, минеральные воды, пляжи, памятники природы, археологии, архитектуры), предложена концепция развития субрегиона через создание соответствующей инфраструктуры, инженерных коммуникаций, водоснабжения и водоотведения, энергетических программ через развитие ВЭС, развитие АПК, создание природоохранной экосети.
• Проект развития Восточного Крыма - «Киммерия». Создание экотехнопарка «Киммерия» как разновидности специальной экономической зоны, включающей как промышленную, так и курортно-санаторную и туристическую составляющие в их гармоничном сочетании: определены приоритеты в деятельности экотехнопарка 1) переработка железосодержащих руд Керченского месторождения и шламовых отходов; 2) создание курортно-санаторного рекреационного экопаркового комплекса Кояш-Узун; 3) развитие сектора производства морепродуктов; 4) агросектор; 5) энергосектор – ВЭС и солнечная станция.
• Проект «Альпийская деревня» - создать вблизи республиканского центра в пос. Перевальное туристический культурно-развлекательный, эколого-натуралистический научный и деловой центр, который может стать визитной карточкой курортного Крыма и где может быть организовано знакомство с культурой, историей и памятниками природы Крыма (мир карстовых пещер, конные и пешеходные туристические маршруты и др.).
• Проект – «Интегрированное управление водными ресурсами». Цель проекта – совершенствование управления инфраструктурой водоснабжения и канализования, внедрение новых технологий водоочистки: создание территориально-бассейновых органов управления водными ресурсами, создание структур, ответственных за воспроизводство водных ресурсов на территории Крыма, внедрение целевых программ реконструкции и развития водно-хозяйственного сектора, организация экомониторинга, в том числе общественного и т.д.
• Проект «Крымская стратегия обращения с ТБО». Острейшая проблема для курортного Крыма и перспектив развития курортной отрасли - санитарная очистка территории, утилизация ТБО. В основу стратегии положены экологические, социальные и экономические принципы и критерии.
АРК проходит трудный путь к экологически безопасным системным технологиям обращения с ТБО на оборудованных полигонах и к технологиям полного рециклинга ТБО. Нашим ученым совместно с экологами Рескомприроды АРК и комиссии Совмина по обращению с ТБО пришлось участвовать в обсуждениях и выборе наиболее приемлемых участков для МПК. Результатом наших многолетних усилий явилась Программ обращения с ТБО, одобренная Совмином. После тщательного анализа около 10 площадок в различных районах Крыма была выбрана наиболее приемлемая по геологическим, геодинамическим, экологическим и социально-экономическим условиям и параметрам строительная площадка под будущий крупнейший в Украине мусороперерабатывающий комплекс (МПК) в Степном Крыму на землях Ленинского сельсовета Красногвардейского района.
Благодаря усилиям Первого Вице-премьера Николая Петровича Колисниченко, возглавившего комиссию Совмина по обращению с ТБО в Крым пришел серьезный инвестор – корпорация «Украина - Австрия», который уже завершает проектно-техническую документацию, землеотвод, составление ОВОС и т.д. Проектная мощность МПК – 500 тыс. тонн ТБО в год. Зона санитарной ответственности Симферопольский- Сакский – Белогорский и Бахчисарайский районы, а также субрегион Большая Ялта.
Есть определенные успехи в создании системы обращения с ТБО в Симферополе через создания совместного со Словакией коммунального предприятия «СИМЭКО». Ученые КАН разработали «Систему обращения с ТБО и санитарной очистки территории Большой Ялты». Основные выводы из нашего проекта были доложены недавно Ялтинским городским Головой С. Брайко на заседании Кабмина Украины. Результатом явилось Постановление о выделении первого транша на рекультивацию Гаспринского полигона ТБО.
Смеем надеяться, что архиважная проблема для курортного Крыма по обращению с ТБО будет решена сначала в Центральном Крыму, а работами второй очереди - в Восточном и Северном Крыму.
И в завершении этой темы: совместно с экологами КРАЭМ по просьбе Г.А. Бабенко мы выполнили экологическую экспертизу глубоководного канализационного коллектора в г. Симферополе, экспертизу Генплана Симферополя, участвовали в разработке стратегии устойчивого развития Бахчисарайского района.
Среди активных экспертов и членов ВТК КАН хочу особо выделить академиков Баркова Я.И., Бережную И.В., Ену В.Г., Андрея и Ефимова С.А., Лазарева Ф.В., Николаева Е.В., Олиферова А.И., Позаченюк Е., Попова Б.Н., Пинчук Т.А., Подзноева Г.А., Слепокурова А.С., Сухова А.К., Киселева, Троценко Б.Г., Хмару А.Я., Шмигальского и других.
Реагируя на вызовы кризиса, важно, чтобы в стране произошли глубокие институциональных реформы в экономической и политической областях, последовательная диверсификация производства, усиление государственного контроля над эффективным управлением принадлежащих ему активов, модернизация оборудования, борьба с инфляцией.
Важным является поддержание системы воспитания: уважение населения к трудной дисциплине и культуре труда, как залогу экономического успеха; создание атмосферы осуждения общественным мнением этических установок, разрушающих личность и общество (таких как праздность, лень, потребительство, несоблюдение обязательств, и ложь и т.п.).
В целом, для укрепления государства и его авторитета на мировой арене, как и уважения к государственным институтам со стороны граждан Украины, надо, прежде всего, навести порядок в собственном доме. То, что сегодня происходит на политическом олимпе страны, то ожесточенное противостояние политических партий и блоков, промышленных группировок и олигархических кланов, заангажированных политологов, социологов, историков и культурологов - все это так далеко от истинных ценностей и устремлений народа Украины к стабильности, росту благосостояния, улучшению состояния здравоохранения, развитию культуры, науки и образования, добрососедских отношений с ближайшими соседями и странами всего мира.
Хочется верить, что эти устремления народа пересилят эгоизм политиков и олигархических кланов и Украина выйдет из кризиса и станет страной с устойчивой экономикой высоких технологий, социально-политической стабильностью и благоприятной для жизни средой обитания.
Спасибо за внимание!
14 декабря 2009 года
Пресс-служба КРА "Экология и Мир", Пресс-служба КРРО ПЗУ
вернуться назад
|
